房市调控时代黄昏与落幕 10年以来房地产调控政策

2003年“121号文”拉开楼市长达十年的调控。2005年3月发布“国八条”。次年，“国六条”再次强调降温楼市，二手房交易缴纳全额营业税购房年限由2年升至5年，征收20%交易个税。

2007年下半年年内5次加息7次上调存款准备金率，二套房贷40%首付外加1.1倍利率……

2008年救市政策出台，房地产交易契税、印花税、土地增值税等得到减免，购买首套房最低首付比例调整为20%，贷款利率下限调整为基准利率的7折，二手房交易营业税缴纳年限回归2年。

2009年房地产市场空前繁荣。持续高攀的房价再次招来了调控。

2010年“新国十条”出台，对外地户籍人口和多套房购房者贷款发放给予限制。9月，“新国五条”将房贷首付款比例调整到30%及以上，暂停三套房贷;同时强调“房价过高上涨过快城市限定居民购房套数”。

2011年1月“史上最严的“新国八条”出台，要求房价上涨过快的30多个城市出台“限购令”。二套房最低首付比例提升至60%，上海、重庆启动房产税试点。

2013年新“国五条”出台，3月份，被称为新“国五条”的国务院房地产调控措施及各地配套细则出台。

2014年下半年各地陆续放开限购。

9月30日，央行和银监会发布通知，其中，最受购房者关注的“贷清不认房”、贷款利率下限为贷款基准利率的0.7倍等新措施，被业内视为超乎预期的大尺度房贷政策“松绑”。

新政发布后，以建行为首的多家大型银行纷纷响应。10月9日，建行发文表示执行新政，称首套房贷款最低首付款比例为30%，贷款利率下限为贷款基准利率的0.7倍。具体将根据借款人购房情况及其信用记录、还款能力等因素等区别确定。

对无个人住房贷款记录或者已结清购房贷款，名下无住房的家庭，申请贷款购买住房，执行首套房贷款政策。对拥有一套住房并已结清相应购房贷款的家庭，为改善居住条件再次申请贷款购买住房，可参照执行首套房贷款政策。具体操作由各地分行掌握。

随后中行也发布公告称，各分行已于10月1日起要求执行首套房贷政策，内容与央行、建行文件基本无异。授权各分行在已取消或未实施“限购”措施的城市，对拥有两套及以上住房并已结清相应购房贷款的家庭，又申请贷款购买住房，根据借款人偿付能力、信用状况等因素审慎把握并具体确定首付款比例和贷款利率水平;并可根据当地城镇化发展规划和地方政府相关政策，对符合政策条件的非本地居民发放住房贷款。此外，招行、工行、农行等也进行了类似表态。

房市调控时代面临终结?

楼市调控，始于2003年的一份文件。2003年，“121号文”敲定了房地产市场调控入手的大方向：住房供应、土地供应、信贷制度等方面。到2007年，房地产市场迎来严格调控，央行甚至年内5次加息7次上调存准，二套房利率出现上浮。然而，2008年突然袭来的金融风暴让房地产市场骤然遇冷，这一年底，一系列救市政策出台，其中就包括购买首套房最低首付比例调整为20%，贷款利率下限调整为基准利率的7折等一系列政策。在这些救市政策出台后，2009年房地产市场空前火爆，房价持续攀升，于是，从2010年开始，又拉开了四年多的调控。

时间来到2014年，上半年还在调控中的楼市持续走冷，到下半年，放开限购之声不绝于耳，直到国庆假期，央行再度发布放开限贷，成为楼市最大利好。

限购松绑、限贷松绑……陈斌认为，这些信息释放出清晰政策信号，试图控制系统性金融风险，慢慢淡出限购限贷，更是预示房市调控时代黄昏与落幕。